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浚县人民政府办公室关于印发浚县推进四好农村路建设实施方案的通知

发布时间:2018-11-19 09:53:43发布人:阅读: 次

各乡镇人民政府,各街道办事处,县人民政府有关部门:

    浚县推进四好农村路建设实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                              20181113

 

 

浚县推进四好农村路建设实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记对四好农村路建设工作的重要指示精神和《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发2018年河南省重点民生实事工作方案〉的通知》豫办〔2018〕9号、《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市推进四好农村路建设实施方案的通知》(鹤政办〔20188号)要求,更好地发挥交通运输助推脱贫攻坚和服务乡村振兴战略的基础支撑作用,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

(一)总体思路

20182020年,持续推进四好农村路建设,着力从会战式建设向集中攻坚转变,从注重连通向提升质量安全水平转变,从以建设为主向建管养运协调发展转变,从适应发展向引领发展转变。到2020年,实现农村公路路网结构明显优化、质量明显提升、养护全面加强,真正做到有路必养,路产路权得到有效保护,路环境优美整洁,农村客运和物流服务体系健全完善,城乡交通一体化格局基本形成,适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。

(二)发展目标

建好农村公路。新改建农村公路交工验收合格率达到100%,县乡道安全隐患治理率基本达标,农村公路危桥总数逐年下降。避免重大安全责任事故发生。

管好农村公路。乡镇(街道)主体责任得到全面落实,以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立。制定爱路护路乡规民约、村规民约,建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。农村公路产权清晰,设置符合规定的乡村道路限高限宽设施,县乡道标志、标牌、标线、里程碑设置完善。农村公路实现路田分家、路宅分家,打造畅安舒美的通行环境。

护好农村公路。建立农村公路长效养护机制,日常养护管理规范,列养率达到100%,优、良、中等路的比例不低于75%,路面、路肩干净整洁,杂草修剪到位,边沟畅通,路面技术状况指数逐年上升。宜林路段县、乡道路绿化率达到100%,村道绿化率达到80%以上,缺株苗木及时补栽。

运营好农村公路。建制村通客车达到100%,城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上,基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络。

(三)发展规划

围绕四好农村路建设目标,分三步实施:

1. 2018年完成四好农村路三年建设目标任务50%以上,完成县道和黎阳街道、浚州街道、卫溪街道、伾山街道、小河镇、新镇镇的四好农村路示范乡创建工作,引领示范初显成效。

2018年创建县、乡、村道424.279公里。其中县道65.491公里,乡道187.125公里,村道171.663公里。

2. 2019年完成卫贤镇和屯子镇的四好农村路示范乡创建工作,创建活动取得明显效果。

2019年创建乡、村道208.115公里。其中乡道128.021公里,村道80.094公里。

3. 2020年全面完成四好农村路三年建设目标任务。完成王庄镇、善堂镇和白寺乡的四好农村路示范乡创建工作,达到省级示范县标准。全面完成四好农村路建管养运总体目标。

2020年创建乡、村道309.236公里。其中乡道190.517公里,村道118.719公里。

二、重点任务

(一)建好农村公路,提升公路质量。新改建农村公路应满足等级公路技术标准。按照保障畅通的要求,同步规划建设排水和生命安全防护设施,确保建成一条、达标一条。交通运输主管部门要强化建设市场监管和质量、安全督导,提升质量监督检测能力和条件。切实落实农村公路建设七公开制度,加强行业监管,接受社会监督。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员,明确质量和安全责任人,切实落实质量安全责任,确保工程质量和使用寿命。

(二)管好农村公路,提高通行能力。按照依法治路的总要求,加强农村公路法制和执法机构能力建设,规范执法行为,不断提高执法水平。完善农村公路保护设施,及时制止和查处违法超限运输及其他各类损坏、破坏农村公路设施等行为。大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化,全面清理路域范围内的垃圾杂物和非公路标志。路面常年保持整洁无杂物,边沟排水通畅无淤积。

(三)护好农村公路,落实主体责任。全面落实乡镇(街道)主体责任,充分发挥乡镇(街道)、村委会和村民的作用。将日常养护经费和人员作为重要考核指标,真正实现有路必养。平稳有序推进农村公路养护市场化改革,加快推进养护专业化进程。对日常保洁、绿化等非专业项目,鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担,有序推进基层养护作业单位向独立核算、自主经营的企业化方向发展,参与养护市场竞争。

继续保持文明示范路创建成果,各乡镇(街道)要逐年创建一定规模的美丽乡村路,把建、管、养落到实处,实现农村公路有发展、有提高,开创农村公路工作新局面。

(四)运营好农村公路,提升服务水平。坚持城乡统筹以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合总体思路,加快完善农村公路运输服务网络。推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设,按照多站合一、资源共享的模式,推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式,大力发展适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。

、保障措施

(一)加强组织领导,落实工作责任。各乡镇(街道)是本行政区域农村公路建设、管理和养护的责任主体,要切实履行职责,加强组织领导,全力推进本地农村公路建设、管理、养护、运营各项工作要成立四好农村路建设工作领导小组,制定切实可行、符合本区实际的实施方案,做到任务清晰、责任明确、措施有力。

(二)开展示范创建,带动全面提升。各乡镇(街道)要结合《河南省交通运输厅关于印发推进四好农村路建设工作方案的通知》豫交文〔2015474和《河南省交通运输厅关于四好农村路示范县创建考核标准修订的通知》(豫交文〔2017295号)精神,扎实落实主体责任,按照经验突出、可推广、可复制的原则,积极开展四好农村路示范乡创建活动,把示范创建活动作为重要抓手,通过点上突破、以点带面,实现农村公路发展水平不断提升。县交通运输局有关要求制定创建标准和考评办法,组织开展四好农村路建设示范乡的考核、评比、申报工作。

2020年,争取完成省级四好农村路示范县和11个乡镇(街道)市级四好农村路示范乡创建工作。对被评为市级四好农村路示范乡的乡镇(街道),县政府给予奖励。

(三)加强监督指导,确保任务落实。县发改委要加强政策和规划研究指导,督促指导乡镇(街道)做好建设项目立项审批工作。县财政局负责落实各项农村公路财政补助资金。县交通运输局做好对乡镇(街道)四好农村路建设情况的督导,定期通报全县工作进展情况,做好经验总结交流工作,认真指导帮助乡镇(街道)建立健全长效机制,及时协调解决存在问题,做好新闻宣传和舆论引导,为农村公路发展创造良好环境。县国土资源局做好用地保障工作,研究制定相关支持政策。县扶贫、住、环保、农业水利、林业、审计、旅游等相关部门按照各自职责,密切配合,做好四好农村路建设相关工作。

县政府四好农村路建设和示范创建工作纳入县政府目标考核。对四好农村路建设工作开展不力的乡镇(街道),核减其农村公路投资规模,并给予通报批评。对农村公路工作领域发生质量、安全责任事故或发生违法违纪案件的,除依法追究有关责任单位及人员的责任外,还将取消其示范乡的创建资格,对已命名的予以取消。

(四)落实资金保障,夯实工作基础。按照《河南省农村公路条例》要求,落实农村公路建设、管理、养护、运营所需资金,将农村公路管理机构运行和人员经费以及农村公路养护资金纳入政府财政预算,并建立稳定的增长机制,基本满足农村公路养护需求。乡镇(街道)安排一定的财政资金用于乡村道路日常养护。要完善以奖代补政策,发挥好一事一议在农村公路发展中的作用,加大资金投入,加强资金使用监督检查,提高资金使用效益保障创建示范县、示范乡工作顺利实施鼓励企业和个人捐资,以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式,筹集社会资金用于农村公路发展。

 

附件:1. 浚县四好农村路建设工作领导小组成员名单

2. 鹤壁市四好农村路建设标准

3. 浚县四好农村路建设任务分配表

 

 

 

 

 

附件1

 

浚县四好农村路建设工作领导小组

成 员 名 单

 

组 长:马跃峰(副县长)

副组长:王宏伟(县政府办公室副主任)

    焦永亮(县交通运输局局长)

成 员:贾忠信(县交通运输局副局长)  

王献锋(县发改委副主任)

徐宏伟(县财政局党组成员)

赵明磊(县扶贫办副主任)

周云涛(县国土资源局总工程师)

耿文峰(县住建局副局长)

  魁(环保局副局长

申海安(农业局〔林业局〕副局长

宋国平(水利局副局长

孙万旺(审计局副局长

李永利(县文物旅游局工会主席

       张传玉(黎阳街道副主任科员)

李树彬(浚州街道副主任科员)

峰(卫溪街道副主任科员)

姚鹏飞(伾山街道副主任科员

牛希彬(善堂镇副镇长)

张献春(鹤壁农业科技园区管委会规划建设科副科长)

高俊岭(屯子镇副主任科员)

白秀臣(白寺乡党委委员、武装部长)

胡广军(卫贤镇人大主席、党委副书记)

赵海云(新镇镇党委委员)

蒋宗照(小河镇党委委员、武装部长)

邱秀国(黎阳建管办副主任

    领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,焦永亮同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

鹤壁市四好农村路建设标准

建设

内容

建设标准(建好、管好、护好、运营好)

建设

1.乡镇和通建制村道路硬化率达到100%。新改建农村公路技术等级达到四级以上(乡道路面宽度不小于5米,路基宽度不小于6.5米;村道路面宽度不小于4.5米,路基宽度不小于5.5米);农村公路中等级公路(四级以上)比例大于70%;没有五类危桥。

2.按时完成省下达的农村公路建设任务,交工验收合格率达到100%

3.建设资金到位,管理规范,无拖欠工程款和农民工工资。

4.交通安全、排水和生命安全防护设施同步设计、同步实施、同步验收。

5.严格基本建设程序,全面落实农村公路建设七公开制度,接受社会监督。

管理

1.县区政府制定四好农村路具体政策,纳入政府年度考核范围。农村公路管理机构和人员经费纳入地方政府财政预算。

2.建立县道县管、乡道乡管、村道村管管理机制,爱路护路乡规村约、村规民约,建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

3.整治路域环境,实施路田分家”“路宅分家,县道路肩外5米、乡道路肩外3米的垃圾杂物清理彻底。

4.农村公路产权清晰,设置符合规定的乡村道路限高限宽设施,县乡道标志、标牌、标线、里程碑设置完善。

养护

1.养护工作纳入县区政府责任目标考核体系,养护资金纳入年度财政预算,资金使用管理规范。

2.建立农村公路长效养护机制,农村公路列养率达到100%,优、良、中等路的比例不低于75%

3.及时完成大中修养护任务,日常养护管理规范,建立健全养护管理台账。

4.每个县区建设不少于1个中心养护站,每个乡镇(街道)有一个管养站,村级有养护组织。

5.过村镇路段两侧有硬化设施或其他隔离措施,实现路宅分家;其他路段两侧路肩、边沟、边坡整治到位,实现路田分家

6.路面、路肩干净整洁,杂草修剪到位,边沟畅通。及时修复油面、水泥路面病害。

7.县乡道路路肩培护率达到100%,村道路肩培护率达到80%。县道路肩宽度单侧不小于0.75米,乡村道路肩宽度单侧不小于0.5米。宜林路段县乡道绿化率达到100%,村道绿化率达到80%以上,缺株苗木及时补栽,杜绝出现10米以上的绿化空白路段。

运营

1.建制村通客车比例达到100%。浚县、淇县城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上。

2.建制村2公里范围内建设有农村客运站(招呼站)。

3.建设乡镇客运综合服务站,实现道路客运联网售票或网络售票。

4.建成覆盖县乡村三级物流网络,达到《农村物流网络节点体系建设指南》要求。

附件3

 

浚县“四好农村路”建设任务分配表

责任
单位

行政
等级

规模
(公里)

路肩边坡

培护整修

路肩
绿化

路宅
分家

沿线
设施

大(中)

日常
管护

实施
年度

数量       (公里)

数量       (公里)

数量
(公里)

数量       (公里)

数量      (公里)

数量      (公里)

交通
运输局

县道

65.491

65.491

24.878

11.767

65.491

15.174

65.491

2018

9.928

小河镇

乡道

52.795

52.795

39.990

21.402

52.795

 

52.795

2018

村道

49.218

49.218

48.659

 

 

 

 

新镇镇

乡道

80.013

80.013

63.946 

24.602

80.013

0.412

80.013

2018

村道

43.395

43.395

41.614

 

 

 

 

浚州
街道

乡道

10.72

10.72

8.892 

4.899

10.72

 

10.72

2018

村道

23.831

23.831

21.723

 

 

 

 

伾山
街道

乡道

12.172

12.172

10.491

2.584

12.172

1.200

12.172

2018

村道

13.563

13.563

11.178

 

 

 

 

黎阳
街道

乡道

16.821

16.821

11.099 

5.122

16.821

 

16.821

2018

村道

15.533

15.533

14.676

 

 

 

 

卫溪
街道

乡道

11.714

11.714

6.4

2.714

11.714

1.225

11.714

2018

村道

21.452

21.452

18.225

 

 

 

 

黎阳建管办

乡道

2.89

2.89

2.89

0.8

2.89

0.500

2.89

2018

村道

4.671

4.671

4.671

 

 

 

 

卫贤镇

乡道

41.145

41.145

34.693

12.057

41.145

 

41.145

2019

村道

37.028

37.028

33.878

 

 

 

 

屯子镇

乡道

86.876

86.876

79.375

26.574

86.876

 

86.876

2019

村道

43.066

43.066

42.849

 

 

 

 

白寺乡

乡道

78.801

78.801

56.127

20.52

78.801

1.619

78.801

2020

村道

27.509

27.509

25.052

 

 

 

 

善堂镇

乡道

68.826

68.826

63.036

32.872

68.826

0.215

68.826

2020

村道

62.617

62.617

60.632

 

 

 

 

王庄镇

乡道

42.890

42.890

33.814

9.332

42.890

4.307

42.890

2020

村道

28.593

28.593

27.290

 

 

 

 

合计

 

941.63 

941.63 

786.078 

 163.478

571.154

34.580

571.154 

 


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